Biblioteca de spețe și corecții în achizițiile publice - Regio Nord-Vest

Această bibliotecă oferă o colecție actualizată de spețe și corecții financiare aplicate în cadrul procedurilor de achiziții publice. Tabelul centralizează abaterile identificate, legislația relevantă, tipul contractului și procentul corecției, oferind o resursă utilă pentru prevenirea erorilor și îmbunătățirea transparenței în achizițiile publice.

Beneficiarii proiectelor aflate în implementare în cadrul Programului Regional Nord-Vest pot:

Filtra și analiza spețele relevante după tipul contractului, procedura de achiziție sau procentul corecției.
Descărca și imprima tabelul pentru consultare și documentare.
Accesa informații actualizate automat, pe măsură ce apar noi spețe și decizii.

Această resursă sprijină autoritățile contractante și operatorii economici în aplicarea corectă a legislației și evitarea sancțiunilor financiare.

Biblioteca de spețe și corecții în achizițiile publice

Dată identificare abatere	P.I	Call	Tip document	Tip contract achiziție	Tip procedura aleasa de A.C.	Încadrare abatere	Procent corecție	Detaliere abatere	Tip contract AA	Tip procedura AA	Apel AA	PI AA	script
Dată identificare abatere	P.I	Call	Tip document	Tip contract achiziție	Tip procedura aleasa de A.C.	Încadrare abatere	Procent corecție	Detaliere abatere	Tip contract AA	Tip procedura AA	Apel AA	PI AA	script
25/11/2024	P6	621.Etap	CONTRACT	Lucrari	Licitaţie deschisă	HG nr. 519/2014 privind stabilirea ratelor aferente reducerilor procentuale/corecţiilor financiare aplicabile pentru abaterile prevăzute în anexele la Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 66/2011 cu modificările şi completările ulterioare - Anexa 2, lit. A) - ANUNŢUL DE PARTICIPARE ŞI DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE - Pct. 11 - Utilizarea unor criterii de calificare, selecție, atribuire sau condiţii de executare a contractelor sau a unor specificaţii tehnice care nu sunt discriminatorii în sensul abaterii de la pct. 10, dar care restricționează accesul operatorilor economici.	5	1. Autoritatea contractantă a restricţionat accesul operatorilor economici la procedura de atribuire prin impunerea cerinţelor privind prezentarea documentelor prin care se certifică specializarea ȋn domeniu pentru experţii autorizați, valabile la data depunerii ofertelor. Prin urmare, ȋn raport cu experţii pentru care este necesară deținerea unor autorizări/atestări/certificări eliberate de autoritățile române pentru a putea exercita profesia, nu se justifică solicitarea prezentării acestor autorizări/atestări/certificări până la momentul în care acest tip de expert va interveni în cadrul viitorului contract (solicitarea, impunerea exigenței deținerii la data depunerii ofertei de calificări/certificate/autorizări în conformitate cu legislația românească este excesivă, întrucât îi obligă la obținerea acestora fără a avea certitudinea câștigării licitației). 2. Autoritatea contractantă a solicitat ca experţii să aibă experienţă ȋn domeniu de minim 5 ani, dar nu a justificat şi nu a prezentat un document conform căruia pentru aceste poziții este necesară o experienţă similară superioară regulii generale de 3 ani.
28/08/2024	Q7	711	CONTRACT	Lucrari	Cerere de oferte/Procedură simplificată	HG nr. 519/2014 privind stabilirea ratelor aferente reducerilor procentuale/corecţiilor financiare aplicabile pentru abaterile prevăzute în anexele la Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 66/2011 cu modificările şi completările ulterioare - Anexa 2, lit. A) - ANUNŢUL DE PARTICIPARE ŞI DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE – pct. 11 – “Utilizarea unor criterii de calificare, selecţie, atribuire sau condiţii de executare a contractelor sau a unor specificații tehnice care nu sunt discriminatorii în sensul abaterii de la punctul 10, dar restricţionează accesul operatorilor economici.	5	1. Autoritatea contractantă a restricţionat accesul operatorilor economici la procedura de atribuire prin utilizarea competenţelor profesionale (calificarea și experiența profesională) ca factori de evaluare pentru tipurile de experţi pentru care este impusă certificarea specifică prin legislaţia de specialitate (spre exemplu Experiența deținută de Inginerul ANRE). 2. Modificarea informațiilor din anunț fără publicarea unei erate.
08/08/2024	P5	521	CONTRACT	Lucrari	Licitaţie deschisă	HG nr. 519/2014 privind stabilirea ratelor aferente reducerilor procentuale/corecţiilor financiare aplicabile pentru abaterile prevăzute în anexele la Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 66/2011 cu modificările şi completările ulterioare Anexa 2, lit. A), ANUNȚUL DE PARTICIPARE ȘI DOCUMENTAȚIA DE ATRIBUIRE – Pct.11 - Utilizarea unor criterii de calificare, selecție, atribuire sau condiții de executare a contractelor sau a unor specificații tehnice care nu sunt discriminatorii în sensul abaterii de la pct. 10, dar care restricționează accesul operatorilor economici.	5	Autoritatea contractantă a restricționat accesul la procedură a operatorilor economici prin solicitarea unor cerințe restrictive în Caietul de sarcini. În caietul de sarcini au fost stabilite cerințe cu privire la personalul nominalizat pentru realizarea contractului, după cum urmează: „Proiectantul/Antreprenorul va asigura personal adecvat pentru îndeplinirea sarcinilor.Pentru persoanele nominalizate în echipa propusă pentru prestarea serviciilor ți execuția lucrărilor ce fac obiectul prezentei proceduri, ofertantul va prezenta în cadrul propunerii tehnice următoarele documente: - Autorizație ANCPI, valabilă la data depunerii ofertei, pentru topograf - Atestat RTE, valabil la data depunerii ofertei, pentru responsabilul tehnic cu execuția. Personal minim obligatoriu pentru partea de proiectare: - 1 topograf autorizat ANCPI, conform Ordinului nr.107/2010 - 1 responsabil tehnic cu execuția atestat (RTE), conform Ordinului nr. 1895/2016 Solicitarea autorității contractante precizată la nivelul caietului de sarcini, de a prezenta în cadrul ofertei tehnice pentru experţii propuşi, inginer topograf și responsabil tehnic cu execuția, de certificate de atestare/autorizaţii eliberate de Autorităţi competente valabile la data depunerii ofertei este de natura a restricţiona accesul operatorilor economici la procedura de atribuire
13/02/2025	Q7	714.C	CONTRACT	Lucrari	Cerere de oferte/Procedură simplificată	HG nr. 519/2014 privind stabilirea ratelor aferente reducerilor procentuale/corecţiilor financiare aplicabile pentru abaterile prevăzute în anexele la Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 66/2011 cu modificările şi completările ulterioare - Anexa 2, lit. A) - ANUNŢUL DE PARTICIPARE ŞI DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE– pct. 11 – “Utilizarea unor criterii de calificare, selecţie, atribuire sau condiţii de executare a contractelor sau a unor specificații tehnice care nu sunt discriminatorii în sensul abaterii de la punctul 10, dar restricţionează accesul operatorilor economici.	5	Autoritatea contractantă a restricționat accesul operatorilor economici la procedură după cum urmează: 1. Autoritatea contractantă a organizat o singură procedură de atribuire, fără ȋmpărţirea achiziţiei pe loturi, pentru atribuirea unui contract care conţine execuţie lucrări, echipamente tehnologice care necesită montaj, precum şi echipamente care nu necesită montaj, fără o justificare adecvată. Ȋncadrare abatere: HG nr. 519/2014 privind stabilirea ratelor aferente reducerilor procentuale/corecţiilor financiare aplicabile pentru abaterile prevăzute în anexele la Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 66/2011 cu modificările şi completările ulterioare - Anexa 2, lit. A) - ANUNŢUL DE PARTICIPARE ŞI DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE - pct. 3 - Absenţa unei justificări cu privire la neîmpărţirea contractului pe loturi 2. Autoritatea contractantă a inclus în fișele tehnice solicitarea referitoare la prezentarea agrementului tehnic în România din partea firmei producătoare/furnizoare. Cerința este excesivă doarece implică prezentarea de documente din partea unor operatori economici care nu participă la procedură.
18/12/2024	P1	132.A.1	CONTRACT	Lucrari	Licitaţie deschisă	HG nr. 519/2014 privind stabilirea ratelor aferente reducerilor procentuale/corecţiilor financiare aplicabile pentru abaterile prevăzute în anexele la Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 66/2011 cu modificările şi completările ulterioare - Anexa 2, lit. A) - ANUNŢUL DE PARTICIPARE ŞI DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE – pct. 11 – “Utilizarea unor criterii de calificare, selecţie, atribuire sau condiţii de executare a contractelor sau a unor specificații tehnice care nu sunt discriminatorii în sensul abaterii de la punctul 10, dar restricţionează accesul operatorilor economici.	5	Solicitarea unor documente din partea producătorului/fabricantului (certificare ISO 9001 & 14001 pentru fabricant, declarație producător). Cerința este excesivă doarece implică prezentarea de documente din partea unor operatori economici care nu participă la procedură.
20/01/2025	P6	623	CONTRACT	Lucrari	Licitaţie deschisă	HG nr. 519/2014 privind stabilirea ratelor aferente reducerilor procentuale/corecţiilor financiare aplicabile pentru abaterile prevăzute în anexele la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 66/2011 cu modificările şi completările ulterioare - Anexa 2, lit. A) IMPLEMENTAREA CONTRACTULUI - Pct. 1- Modificări ale condițiilor contractuale prevăzute în anunțul de participare/de concesionare/ invitația la procedura concurențială de ofertare sau în caietul de sarcini fără respectarea prevederilor legale. Notă: Având ȋn vedere prevederile art. 27 alin. (4) din OUG nr. 66/2011 conform căruia „În cazul în care, pentru aceeaşi procedură de achiziţie sau pentru acelaşi contract, se constată mai multe nereguli, ratele de corecţie financiară nu se cumulează, fiind aplicabilă exclusiv rata cea mai mare a corecţiei financiare.”, pentru abaterile constatate se aplică o reducere de 25% din valoarea contractului de lucrări şi din valoarea suplimentărilor prin actele adiţionale.	25	1. Autoritatea contractantă a organizat o singură procedură de atribuire, fără ȋmpărţirea achiziţiei pe loturi, pentru atribuirea unui contract care conţine execuţie lucrări, echipamente tehnologice care necesită montaj şi dotări, fără o justificare adecvată. Ȋncadrare abatere: HG nr. 519/2014 privind stabilirea ratelor aferente reducerilor procentuale/corecţiilor financiare aplicabile pentru abaterile prevăzute în anexele la Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 66/2011 cu modificările şi completările ulterioare - Anexa 2, lit. A) ANUNŢUL DE PARTICIPARE ŞI DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE - Pct. 3 - Absenţa unei justificări cu privire la neîmpărţirea contractului pe loturi. 2. Autoritatea contractantă a majorat preţul contractului, suplimentarea valorică depăşind pragul de 15% prevăzut de art. 221 alin. (1) lit. f) din Legea nr. 98/2016. În cuprinsul notei justificative privind încheierea actului adițional autoritatea contractantă a stabilit ȋncadrarea modificării contractului bazându-se pe invocarea situaţiilor de excepţie prevăzute la art. 221 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 98/2016, dar fără a respecta prevederile articolului menţionat.
23/12/2024	Q7	714.A	CONTRACT	Lucrari	Licitaţie deschisă	HG nr. 519/2014 privind stabilirea ratelor aferente reducerilor procentuale/corecţiilor financiare aplicabile pentru abaterile prevăzute în anexele la Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 66/2011 cu modificările şi completările ulterioare - Anexa 2, lit. A) - ANUNŢUL DE PARTICIPARE ŞI DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE - Pct. 11 - Utilizarea unor criterii de calificare, selecție, atribuire sau condiţii de executare a contractelor sau a unor specificaţii tehnice care nu sunt discriminatorii în sensul abaterii de la pct. 10, dar care restricționează accesul operatorilor economici.	5	1. Autoritatea contractantă a restricţionat participarea la procedura de atribuire a eventualilor operatori economici interesați prin cerințe restrictive în documentația de atribuire, cu privire la calificările personalului minim solicitat. A fost restricționat accesul operatorilor economici străini la procedura de atribuire prin solicitarea de autorizații /avize necesare conform legislației naționale, valabile la data depunerii ofertelor. 2. Autoritatea contractantă a înglobat în documentația de atribuire specificațiile tehnice cu caracter discriminatoriu; 2.1. În caietul de sarcini se face se referirea la standarde fără mențiunea “și/sau echivalent”. Mențiunea cu privire la echivalență este incompletă și nu acoperă toate ariile specificațiilor cu caracter restrictiv: „Orice denumire sau marca specificată in caietul de sarcini este însoțită de sintagma „sau echivalent”.” Astfel se face referire la denumire sau marcă, dar nu și la aspecte legate de dimensiuni, brevet, standarde etc. 2.2. În documentația tehnică se regăsesc specificații tehnice exacte (conform unor imagini, cu gabarit fix) cu trimitere la anumiți producători și care au fost impuse de către autoritatea contractantă a fi respectate întocmai, fără a oferi posibilitatea participantilor la procedură de a oferta echipamente cu specificații echivalente sau superioare.
10/01/2025	Q7	714.B	CONTRACT	Lucrari	Cerere de oferte/Procedură simplificată	HG nr. 519/2014 privind stabilirea ratelor aferente reducerilor procentuale/corecţiilor financiare aplicabile pentru abaterile prevăzute în anexele la Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 66/2011 cu modificările şi completările ulterioare - Anexa 2, lit. A) - ANUNŢUL DE PARTICIPARE ŞI DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE - Pct. 1 - Nepublicarea unui anunţ de participare/de concesionare/a unei invitaţii la procedura concurenţială de ofertare sau atribuirea directă nejustificată, respectiv aplicarea nejustificată a procedurii de negociere fără publicare prealabilă	25	Autoritatea contractantă a derulat procedura simplificată inițiată prin publicarea în SEAP a unui anunț de participare simplificat,pentru achiziționarea unui contract de lucrări cu o valoare estimată de aproximativ 19.000.000 LEI. În urma finalizării procedurii de achiziție a fost încheiat un contract de lucrări, care ulterior a fost introdus într-un Contract de finanțare. În același timp, pentru achiziționarea unui contract de lucrări cu o valoare estimată de aproximativ 50.000.000 LEI, Autoritatea contractantă a derulat procedura de licitație deschisă inițiată prin publicarea în SEAP a unui anunț de participare . În urma finalizării procedurii de achiziție a fost încheiat un contract de lucrări, care ulterior a fost introdus într-un Contract de finanțare. Se observă că, în ambele situații, procedurile de achiziție au fost derulate înaintea semnării contractelor de finanțare. Ținând cont de faptul că lucrările se desfășoară în aceeași zonă, au fost demarate de aceeași autoritate contractantă și au vizat în ansamblu realizarea acelorași categorii de lucrări (amenajare trotuare, realizarea sistemelor de scurgerea apelor, asfaltare străzi, realizare sisteme de iluminat) respectivele contracte sunt considerate a fi contracte de lucrări identice sau similare și fac parte din categoriile de lucrări care sunt executate de către operatori economici cu activitate constantă în sectorul de construcții de drumuri, aspect dovedit și de faptul că pentru îndeplinirea cerinței de calificare din documentația de atribuire, Autoritatea contractantă a solicitat în ambele proceduri demonstrarea executării unor „lucrari de construire/ reabilitare/ modernizare de drumuri, similare sau superioare din punct de vedere al complexitatii si/sau scopului....” și de faptul că ambele contracte au fost semnate cu același operator economic. Având în vedere că valoarea estimată cumulată a lucrărilor este de aproximativ 69.000.000 LEI, mai mare decât pragul de 26.093.013 lei prevăzut la art. 7, alin. 1, lit. a din Legea nr. 98/2016 în vigoare la data inițierii procedurii, autoritatea contractantă avea obligația de a publica anunțul de participare în JOUE, însă autoritatea contractantă a publicat un anunț de participare simplificat.
12/02/2025	P1	131.C	CONTRACT	Produse		HG nr. 519/2014 privind stabilirea ratelor aferente reducerilor procentuale/corecţiilor financiare aplicabile pentru abaterile prevăzute în anexele la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 66/2011, anexa nr. 1, partea a 3 - a pct. 1- „Nerespectarea cerințelor privind asigurarea unui grad adecvat de publicitate și transparență la publicarea procedurii simplificate”	25	Conform notei justificate privind determinarea valorii estimate , valoarea estimată a achiziției, stabilită prin analiza pieței, este de 279.280,51 lei. Se remarcă faptul că, valoarea estimată a achiziției este mai mare decât pragul până la care se pot achiziționa direct servicii sau produse, respectiv 270.120 lei.

Menu